地處國道318線的天全縣始陽鎮(zhèn)，在“4·20”蘆山強烈地震抗震救災(zāi)、過渡安置、溫暖過冬和恢復(fù)重建中，全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，實現(xiàn)了抗震救災(zāi)和過渡安置的階段性勝利;在災(zāi)后重建中，始陽鎮(zhèn)充分圍繞重建核心工作抓落實，認(rèn)真按照“打硬仗、補欠賬”的總要求，災(zāi)后恢復(fù)重建工作呈現(xiàn)出啟動快、推進有力、效果初顯的景象。
目前，該鎮(zhèn)農(nóng)房重建完工率達(dá)84%，入住率達(dá)到50%，聚居點重建在建率97%，樂壩新村和新民新村建設(shè)穩(wěn)步推進。
一、過渡安置 尊重群眾意愿 整合現(xiàn)有資源
災(zāi)后恢復(fù)重建，始陽鎮(zhèn)重建農(nóng)戶達(dá)到1090戶，如何過渡安置受災(zāi)群眾，確保大家溫暖過冬?
為妥善安置好受災(zāi)群眾，始陽鎮(zhèn)黨委政府出臺投親靠友、租房和自建過渡安置房三種方式的政策，供受災(zāi)群眾選擇。“投親靠友，谷物家什多，不好在親友家堆放;租房要到較遠(yuǎn)的地方，當(dāng)時正是‘雙搶’季節(jié)，生產(chǎn)多有不便。”始陽鎮(zhèn)黨委書記楊斌說，如何整合鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有資源，用低成本為村民造出能夠長期居住的過渡安置房，是鎮(zhèn)黨委政府思考zui多的問題。
地震后，包村干部發(fā)動樂壩村受災(zāi)群眾就近取材，用竹子等搭建簡易過渡房。隨后，鎮(zhèn)干部又充分利用鎮(zhèn)企業(yè)資源，用新型實木板幫助受災(zāi)群眾搭建過渡房。鎮(zhèn)內(nèi)木材企業(yè)的新型實木板對外售價為每平方米28元，經(jīng)過協(xié)商，銷售給受災(zāi)群眾的價格為每平方米20元;同時，玻纖瓦也按zui低價格銷售給受災(zāi)群眾。一套安置房搭建下來，每戶群眾可省幾百元。
在重建農(nóng)戶過渡安置上，始陽鎮(zhèn)按照“群眾自主選擇、政府協(xié)調(diào)服務(wù)”原則，及時妥善安置好全體受災(zāi)群眾。同時，始陽鎮(zhèn)成立溫暖安全過冬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定困難群眾溫暖過冬工作方案，建立健全工作機制，嚴(yán)格督查督辦，對工作不作為、不到位、不得力的干部執(zhí)行責(zé)任追究制度。
同時，建立重建戶溫暖安全過冬臺賬，按照高寒邊遠(yuǎn)村組順序及時發(fā)放溫暖過冬物資;加強與縣級部門和社會組織的溝通聯(lián)系，爭取資金、政策的幫扶，整合力量全力推進溫暖安全過冬工作;春節(jié)前，對有整改提升價值的過渡房采取三層式全方位處理，對整改提升價值不大的過渡房采取拆除重建磚木結(jié)構(gòu)房的方式整改，通過一系列措施，確保了年前一批重建戶搬進新家，解決受災(zāi)群眾的溫暖過冬難題。
建筑小區(qū)玻纖瓦產(chǎn)品使用圖
二、農(nóng)房重建 突出科學(xué)重建 嚴(yán)把質(zhì)量大關(guān)
“宜散則散，宜聚則聚。在散戶重建方面，我們堅持群眾主體地位，充分發(fā)動群眾、依靠群眾、相信群眾，多策并舉，實現(xiàn)了啟動有力、推進迅速、效果凸顯的成績。”蕩村包村干部董華昌說。
7月16日，時隔半年再次進入蕩村，村道兩旁歐式、傳統(tǒng)風(fēng)格的鄉(xiāng)間小洋房拔地而起。
重建開始后，始陽鎮(zhèn)嚴(yán)格落實干部網(wǎng)格化服務(wù)，實行干部一對一網(wǎng)格包干負(fù)責(zé)制。“明白卡”“連心卡”“聯(lián)系卡”，在每一戶重建戶門口，“三卡”非常醒目。 “有什么問題和困難，按照卡上的聯(lián)系電話，向聯(lián)系干部反映后基本可以得到解決落實。”蕩村5組重建戶高國萍說。
高國萍介紹，建房怎么選址、質(zhì)量如何監(jiān)督，通過聯(lián)系干部宣講，大家就非常清楚。了解到重建政策后，她家去年9月開始重建，在春節(jié)前順利搬進新家。
在農(nóng)房建設(shè)上，始陽鎮(zhèn)不斷加大監(jiān)管力度，抓好選址關(guān)、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、落實技術(shù)關(guān)，對建房選址、風(fēng)貌和程序等作出規(guī)定，并配合縣技術(shù)指導(dǎo)組進行抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，明確建房質(zhì)量要求，并開設(shè)專題培訓(xùn)班，發(fā)放農(nóng)房方案圖集和質(zhì)量要點等相關(guān)資料。
“每一個建房戶家庭情況、何時開工、工程進度等情況，我們都進行了登記造冊，做到‘一戶一檔、一村一卷、一鎮(zhèn)一臺賬’的要求。特別是特困戶和困難戶，嚴(yán)格落實幫扶干部，首先確保他們建起新家。”董華昌說，按照重建要求，始陽鎮(zhèn)主動收集分散重建農(nóng)戶建房進度影像、文字資料，不斷建立、更新、規(guī)范重建臺賬。
始陽鎮(zhèn)充分尊重群眾意愿，指導(dǎo)樂壩和新民村成立業(yè)主自建委員會，建立農(nóng)戶質(zhì)量監(jiān)管體系。在業(yè)主委員會的積極參與下，兩個新村建設(shè)穩(wěn)步推進。“我們每天有3個委員現(xiàn)場進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改通知。同時，我們還聘請了土專家現(xiàn)場監(jiān)測，從縣、鄉(xiāng)、村到業(yè)委會多級進行質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。”樂壩新村業(yè)委會主任高益昌說。
三、項目落實 突出三位一體 按期啟動建設(shè)
始陽鎮(zhèn)按照“質(zhì)量、安全、速度”三位一體要求，應(yīng)急疏散廣場、綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)、辦公大樓維修加固和商貿(mào)服務(wù)中心項目在6月20日前開工建設(shè)。
同時，新民新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目在7月20日之前將實現(xiàn)主通道全面回填鋪設(shè)碾壓，廣場周邊風(fēng)雨長廊已經(jīng)封頂。
重建項目落地后，始陽鎮(zhèn)迅速將任務(wù)具體分解到人，建立健全重建項目推進責(zé)任制，從思想認(rèn)識、工作措施和制度保障等方面狠下功夫，整合資源，集中精力抓好項目協(xié)調(diào)和服務(wù)，形成推進項目建設(shè)的強大合力。在優(yōu)化服務(wù)上，采取請進來、走出去的方法，充分借鑒兄弟單位好的做法和先進經(jīng)驗，立足于“好”，著眼于“快”，按天倒排工期，“零商量”按時間節(jié)點鎖定工作任務(wù)。不定期召開工作碰頭會，及時梳理問題、分析問題、消化問題，主動做好與施工方、監(jiān)理方的溝通和協(xié)調(diào)，著力為建設(shè)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
在災(zāi)后重建中，始陽鎮(zhèn)結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，切實加強鎮(zhèn)、村兩級干部隊伍的日常教育、過程監(jiān)管，做到陽光重建、廉潔重建。